近日，中國農業(yè)科學院農業(yè)資源與農業(yè)區(qū)劃研究所農業(yè)資源利用與區(qū)劃團隊在河北等地開展農戶秸稈還田的受償意愿調查，發(fā)現(xiàn)秸稈還田補償機制可促進秸稈資源可持續(xù)利用。該成果建立合理秸稈綜合利用激勵機制，特別是為政府制定秸稈還田的財政轉移支付政策提供理論支撐與決策依據(jù)。
農作物秸稈是“用則利，棄則廢”的農業(yè)副產(chǎn)品。當前我國秸稈資源量大，促進秸稈綜合利用是當前我國各界關注的焦點問題之一。秸稈直接還田是秸稈綜合利用的主要方式之一，能提升土壤質量，增肥地力，并由此減少由于秸稈焚燒帶來的空氣污染問題。然而，作為秸稈還田的實施主體，農戶幾乎承擔了秸稈還田的全部成本，而從秸稈還田中獲得的直接收益不大，其對生態(tài)環(huán)境影響的正外部性價值難以體現(xiàn)，這在一定程度上會影響農戶參與秸稈還田的積極性，造成直接后果就是相關秸稈禁燒的行政命令和管制措施，浪費大量人力物力。那么，農戶就秸稈還田有何訴求、希望政府能對秸稈還田做些什么，政府如何開展決策呢？
該研究利用來自河北、山東、江蘇三省的601份農戶數(shù)據(jù)，通過條件價值評估法，分析農戶參與小麥秸稈的受償意愿，并建立排序選擇模型，測算相關影響因素及程度。研究結果顯示，與秸稈焚燒相比，農戶參與小麥秸稈還田增加的成本為743元/公頃，希望獲得的受償意愿為479元/公頃，根據(jù)現(xiàn)有的三省小麥種植面積測算，三省農戶希望的小麥秸稈還田補償總金額為39.7億元，約占三省2015年環(huán)境污染治理投入經(jīng)費的1.9%。小麥秸稈還田的受償意愿受秸稈還田增加的成本、農戶對秸稈還田效果的認知、政府管控、農戶社會經(jīng)濟特征等因素的影響。根據(jù)農戶年齡、教育水平和經(jīng)濟收入的變化趨勢，未來農戶對小麥秸稈還田的受償意愿將會下降，通過長期的示范推廣小麥秸稈還田，將會有越來越多的農戶認識到小麥秸稈的生態(tài)和經(jīng)濟價值，進而有利于小麥秸稈持續(xù)性的還田。
